发文单位：西安市社会管理综合治理委员会办公室、西安市司法局、西安市卫生局、西安市公安局。

文件编号：市司发【2014】166号。

文件规定节选要点

第二条：医疗纠纷指医患双方对医疗活动后果及原因、责任、赔偿等问题的分歧和争议。

第三条：本规定适用西安市市各级医疗机构。

第四条：医疗纠纷处置原则是：依法、公平、合理、及时、便民。

第五条：政府各级部门要加强辖区内医疗纠纷处置的领导，并协调解决处置中的重大问题。

第六条：卫生行政部门要履行卫生行政管理职能，司法部门要加强医疗纠纷人民调解，公安机关负责维护医疗机构秩序和医患双方人身安全。

第七条：西安市设立医疗纠纷人民调解委员会，人民调解委员会进行调解，不收取费用。

第八条：鼓励和支持医疗机构参加医疗责任保险，鼓励患者参加医疗意外险。

第九条：医疗机构和卫生行政部门要建立信息披露制度，及时发布相关医疗信息。

第十条：新闻媒体要遵守法律、法规，恪守职业道德，客观公正报道医疗纠纷，正确发挥舆论监督的引导作用。

第二十条：医疗纠纷的处置途径，可以当事双方自愿协商，可以申请医疗事故鉴定，可以申请卫生行政部门争议处理，可以申请人民调解委员会进行调解，可以向法院提起诉讼。

医疗纠纷索赔金额在2万元以上，非营利性医疗机构不得与患方自行协商处理。

第二十九条：有下列情形之一的，人民调解委员会不予受理，已经受理的要终止调解。情形之一是：一方当事人已向法院提起诉讼，情形之二是：一方当事人已向卫生行政部门申请争议处理。

第三十条：人民调解委员会最高调解金额15万元，超过以上索赔金额，当事人必须申请医疗事故鉴定，或向法院提起诉讼。

第三十九条：违反治安管理规定者，由公安机关给予治安管理处罚。构成犯罪者，依法追究刑事责任。

第四十一条：本办法所称医疗机构，指取得《医疗机构执业许可证》的机构。

第四十二条：非法行医引起的医疗纠纷，触犯刑法的追究刑事责任，民事赔偿向法院提起诉讼。

规定以外说明：

其一、协商、调解、鉴定、诉讼的处置联系，都是讲道理的过程，讲道理就要以理服人。

其二、协商、调解、鉴定、诉讼的处置区别，处置的地点不同，参与处置的人员构成不同。

其三、协商、调解、鉴定、诉讼的必须解释：

当事双方协商过程，一方不协商，不违反法律规定。

第三方调解过程，第三方只是劝解，第三方尊重当事双方每一方的意见。

鉴定和诉讼过程，依据法律规定，当事人应该自己主张。自己不主张，自己不反驳对方的主张，当事人也要承担法律责任。

薛  建  安

2021年9月15日

医疗事故纠纷处理